洛阳市住房和城乡建设局关于暂停程莲清等6名评标专家抽取评标资格的通报

2023年5月18日，评标专家程莲清、安华、何文亮、吴素贤、刘军、刘满亚被抽取参与了洛阳市中心医院西交大二附院洛阳医院建设项目（一期）新建扩建工程评标工作。评标过程中，评标委员会以电子评标系统出现算术性错误，商务标评标无法进行为由，对该项目进行流标。评标工作结束后，招标人和招标代理机构对评标结果存在异议，并向我局报告。调查核实情况如下：

一、该项目在评标过程中，一家投标人的投标报价汇总表中未填写安全文明施工费（计价表中均有填写），评标委员会向公共资源交易中心反馈并获得技术支持后，未采取正确应对措施，做出流标决定。

二、经对照该项目招标文件，否决投标条款中未发现设置“电子评标系统出现算术性错误，商务标无法进行，按照流标处理”否决投标的相关条款。

三、经向公共资源交易中心核实，电子评标系统具备按照招标文件约定的评标方法对投标文件进行解析、对比、辅助评分的功能，电子评标系统展示自动计算的得分，数据仅供评委参考。不能因投标人投标报价汇总表中未填写安全文明施工费，系统无法自动抓取安全文明施工费，而对该项目进行流标处理。

四、按照《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法（试行）的通知》（洛政办〔2021〕58号）文件的相关规定，评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。我局于2023年6月19日向该项目的评标委员会分别送达了《暂停抽取评标专家资格的事先告知书》，6月25日收到刘满亚、程莲清的申辩书，称异地评标信阳分场的技术评委，无法手工输入投标人的安全文明施工费等。对此情况我局进行核实，该项目采用远程异地评标，评标委员会由抽取的6名评标专家（驻马店2人、信阳2人、洛阳2人）和3名招标人代表组成，调取的视频音频无法听到驻马店及信阳评标专家的发言，经向评标委员会主任刘军、成员何文亮、安华电话询问，回复称评标委员会一致通过流标。

我局认为，在“洛阳市中心医院西交大二附院洛阳医院建设项目（一期）新建扩建工程”评标过程中，评标委员会存在违背招标文件规定，评标评审意见严重偏离评标原则，导致评标评审结果错误。违反《河南省综合评标专家库专家考评暂行办法》（豫公管办〔2017〕23号）第十二条“专家日常考评中，有下列行为之一的，暂停专家1-2年抽取资格”第三款“违背招标文件规定，个人评标评审意见严重偏离评标原则，导致评标评审结果不合理的”的规定。

综上，该项目评标委员会违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，违法行为严重程度为一般。现决定对评标专家程莲清、安华、何文亮、吴素贤、刘军、刘满亚暂停一年抽取评标资格。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2023年6月28日